《寧夏回族自治區傳統醫學師承備案管理辦法》政策解讀
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《寧夏回族自治區傳統醫學師承備案管理辦法》政策解讀
一、《辦法》出臺背景
2006年，原國家衛生部發布《傳統醫學師承和確有專長人員醫師資格考核考試辦法》，對傳統醫學師承和確有專長人員申請參加醫師資格考試的資格進行評價和認定。作為配套性文件，2010年自治區衛生廳印發《關于印發寧夏回族自治區傳統醫學師承管理辦法(試行)的通知》(寧衛中醫〔2010〕176號)，對傳統醫學師承人員跟師學習的形式、內容，師承工作日常監管和考核等作出了明確規定。2017年，原國家衛生和計劃生育委員會令第15號《中醫醫術確有專長人員醫師資格考核注冊管理暫行辦法》公布施行，其中對以師承方式學習中醫指導老師同時帶徒等進行規定。2020年12月，按照自治區政府統一部署，自治區衛生健康委對行政規范性文件進行了清理審查，《寧夏回族自治區傳統醫學師承管理辦法(試行)》有關條款內容與《中醫醫術確有專長人員醫師資格考核注冊管理暫行辦法》(中華人民共和國衛生和計劃生育委員會令第15號)不符合，需要修改。自治區衛生健康委依據《中醫藥法》《執業醫師法》《中醫醫術確有專長人員醫師資格考核注冊管理暫行辦法》《傳統醫學師承和確有專長人員醫師資格考核考試辦法》等法律法規規章，結合工作實際，經廣泛征求委機關各有關處室、直屬單位、各市縣(區)衛生健康主管部門、專家和社會各界意見，形成《寧夏回族自治區傳統醫學師承備案管理辦法》，按程序印發執行，于2021年9月1日起實施。
二、主要內容解讀
(一)適用人員
具有本自治區戶籍或實際長期居住本自治區，跟隨本自治區內各級各類醫療機構中中醫類執業醫師以師承方式學習中醫的人員?！吨腥A人民共和國中醫藥法》施行之后，需要跟隨指導老師參加中醫醫術專長實踐的人員，參照執行。
(二)師承人員必須具備的條件
1.具有本自治區戶籍或實際長期居住本自治區;
2.具有高中以上文化程度或同等學力;
3.熱愛中醫藥事業，具有較強的自學能力;
4.身體健康，能夠在醫療機構中堅持跟師學習和臨床實踐，完成跟師學習任務。
(三)師承指導老師必須具備的條件
1.具有中醫類別執業醫師資格，并經所在主執業機構同意;
2.在本自治區各級各類醫療機構從事中醫臨床工作15年以上或者具有中醫類別副主任醫師以上專業技術職務任職資格;
3.有豐富的中醫臨床經驗和獨特的技術專長;
4.遵紀守法，恪守職業道德，信譽良好;
5.身體健康，能夠在醫療機構中堅持臨床實踐，完成師承教學任務。
(四)備案需要提交的材料
1.傳統醫學師承人員備案審批表;
2.師承學員身份證、最高學歷畢業證、戶籍證明(戶口本或居住證);
3.師承老師身份證、醫師資格證、執業證、職稱證、戶籍證明;
4.師承老師所在主執業醫療機構《醫療機構執業許可證》、同意帶教證明;
5.經縣(區)級以上公證機關公證的《傳統醫學師承關系合同書》。
(五)備案程序
1.師承人員與指導老師簽訂《傳統醫學師承關系合同書》，并在縣(區)以上公證機關公證。
2.公證后一個月內，師承人員向其長期師承學習所在地縣(區)級衛生健康主管部門提出書面申請，并提交《傳統醫學師承人員備案審批表》?？h(區)級衛生健康主管部門對其進行初審，提出初審意見，初審合格后報送市級衛生健康主管部門。
3.市級衛生健康主管部門結合初審意見，對申請者提交的材料進行復審，提出復審意見，復審合格后報送自治區衛生健康委(自治區中醫藥管理局)。
4.自治區衛生健康委(自治區中醫藥管理局)對報送材料進行審核確認，審核合格后，予以備案。
(六)師承學習內容
國家中醫藥管理局《傳統醫學出師考核和確有專長考核大綱》規定的內容、中醫經典著作、指導老師的學術經驗和技術專長等。
(七)師承學習形式及跟師要求
以臨床跟師學習和自學為主。臨床跟師學習是指師承人員在指導老師臨床實踐時實時學習中醫藥理論知識和實踐技能，做好跟師筆記，及時歸納整理并加以研究。
(八)出師考核及證書使用
師承人員連續跟師學習滿三年，經指導老師同意，可以按照《傳統醫學師承和確有專長人員醫師資格考核考試辦法》的相關規定，申請參加傳統醫學師承出師考核?？己撕细袢藛T取得《傳統醫學師承出師證書》后，在中醫執業醫師指導下，在自治區內醫療機構中試用期滿一年并考核合格，可以申請參加國家中醫執業助理醫師資格考試。
師承人員連續跟師學習滿五年，或者取得本自治區《傳統醫學師承出師證書》，繼續跟師學習滿兩年，對某些病證的診療方法獨特、技術安全、療效明顯，經指導老師評議合格，可以按照《中醫醫術確有專長人員醫師資格考核注冊管理暫行辦法實施細則》的相關規定，申請參加本自治區中醫醫術確有專長醫師資格考核。
《傳統醫學師承出師證書》不得作為有效行醫證件使用。
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