2019年初級注冊安全工程師《法律法規》考點:生產經營單位的安全生產保障

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1. 從事生產經營活動應當具備的安全生產條件

(一)生產經營單位是生產經營活動的基本單元

《安全生產法》作為我國安全生產的基本法律，其法律關系主體是相當廣泛的。該法第二條規定：“在中華人民共和國領域內從事生產經營活動的單位(以下統稱生產經營單位)的安全生產，適用本……”。這里所稱的生產經營單位，是指從事各類生產經營活動的基本單元，具體包括：

1.各類生產經營企業

具有獨立的企業法人資格的、從事生產經營活動的生產經營企業主要有兩種，即依照企業法注冊登記或者經批準成立的企業和依照公司法設立的公司。

(1)依法設立的生產經營企業。

(2)從事生產經營活動的公司。

2.個體工商戶

按照國家有關法規、規章的規定，雇工6人以下的為個體工商戶。個體工商戶雖然不是企業法人，但從事生產經營活動的，其安全生產也必須適用《安全生產法》。

3.公民

公民一人或者數人從事小規模生產經營活動的，以及依法從事生產經營活動的有關人員，是最小的生產經營單元，也要遵守《安全生產法》。

4.其他生產經營單位

其他生產經營單位主要有兩種：

(1)從事生產經營活動的事業單位。許多事業單位實行企業化管理，其生產經營活動的安全生產，適用《安全生產法》。

(2)安全生產中介服務機構。依照《安全生產法》及有關法規、規章的規定，從事安全生產中介服務的各類中介機構，也屬于該法調整。

(二)法定安全生產基本條件

各類生產經營單位必須具備法定的安全生產條件，這是實現安全生產的基本條件?！栋踩�生產法》第十六條規定：“生產經營單位應當具備本法和有關法律、行政法規和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件;不具備安全生產條件的，不得從事生產經營活動。”對法定安全生產基本條件的界定，應當把握以下3點：

(1)各類生產經營單位的安全條件千差萬別，法律不宜也難以做出統一的規定。

(2)相關安全生產立法中有關安全生產條件的規定，是生產經營單位必須遵循的行為規范。

(3)安全生產條件是生產經營活動中始終都要具備，并需不斷補充完善的。

2. 生產經營單位主要負責人的安全生產職責

生產經營單位主要負責人在安全生產工作中居于全面領導和決策的地位。要建立健全安全生產責任制度，首先要明確生產經營單位主要負責人的安全生產職責?！栋踩�生產法》第十七條第一次以法律形式確定了生產經營單位主要負責人對本單位安全生產負有的六項職責。

(一)建立、健全本單位安全生產責任制

(1)生產經營單位主要負責人的安全生產責任。生產經營單位主要負責人對本單位的安全生產全面負責，負責安全生產重大事項的決策并組織實施。

(2)生產經營單位有關負責人的安全生產責任。生產經營單位副職負責人或者技術負責人按照分工，協助主要負責人對安全生產專職負責。

(3)生產經營單位安全管理機構負責人及其安全管理人員。生產經營單位專設或者指定的負責安全管理的機構的負責人、安全管理人員，應當按照分工，負責日常安全管理工作。

(4)班組長的安全生產責任。班組長是生產經營作業的直接執行者，負責一線安全生產管理，責任重大。班組長應當檢查、督促從業人員遵守安全生產規章制度和操作規程，遵守勞動紀律，不違章指揮、不強令工人冒險作業，對本班組的安全生產負責。

(5)崗位職工的安全生產責任。從事生產經營作業的職工應當遵守安全生產規章制度和操作規程，服從管理，堅守崗位，不違章作業，對本崗位的安全生產負責。

(二)組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程

(三)保證本單位安全生產投入的有效實施

(四)督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患

(五)組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案

(六)及時、如實報告生產安全事故

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