【碳排放管理員】碳市場溫室氣體排放百問百答2

為做好全國碳排放權交易市場運行保障工作，生態環境部搭建了全國碳市場幫助平臺并建立了“保障員一聯絡員”國家與地方溝通協調工作機制，組織國家和地方專家團隊持續開展全國碳市場問答咨詢服務，及時解答相關參與方遇到的政策和技術問題。詳情如下：

問：對外供熱和供熱量的范圍包括哪些?

答：根據當年適用的《企業溫室氣體排放核算方法與報告指南 發電設施》或修訂版本要求，供熱量為鍋爐不經汽輪機直供蒸汽熱量、汽輪機直接供熱量與汽輪機間接供熱量之和，不含煙氣余熱利用供熱。對外供熱是指向除發電設施汽水系統(除氧器、低壓加熱器、高壓加熱器等)之外的熱用戶供出的熱量。

問：《企業溫室氣體排放報告核查指南(試行)》以及《企業溫室氣體排放核算方法與報告指南 發電設施》均提到， 在企業溫室氣體排放核算核查過程中應遵循“保守性原則”，請問“保守性原則”是什么意思?

答：“保守性原則”是指企業在估算和處理排放數據或支撐配額分配的生產數據，以及核查機構在對估算和處理的數據進行核查時，均應確保相關估算和處理方式方法“不會低估履約年度的排放量或不應導致配額過量發放”。

問：個別小型熱電企業無法提供入爐煤低位發熱量數值，可否用入廠煤低位發熱量代替入爐煤低位發熱量?

答：燃煤的收到基低位發熱量應優先采用每日入爐煤測量數值，不具備入爐煤檢測條件的，采用每日或每批次入廠煤檢測數值，但應確保燃料消耗量與低位發熱量狀態匹配。月度低位發熱量由每日的入爐煤低位發熱量和每日入爐煤量加權計算得到，或每批次入廠煤低位發熱量和每批次入廠煤量加權計算得到。

問：央企或國企大型發電集團已掌握所屬發電企業信息，是否仍需要向省級生態環境主管部門報送名單和相關材料?能否按央企、國企集團報送?

答：央企或國企大型發電集團所屬發電企業應遵從屬地管理原則，向屬地省級生態環境主管部門報送名單和相關材料。

問：國家未公布西藏自治區電網排放因子，核查中如何計算西藏自治區發電企業消耗電力引起的間接排放?

答：企業應按照當年適用的《企業溫室氣體排放核算方法與報告指南　發電設施》或修訂版本要求中的電網排放因子或生態環境部發布的最新數值來計算。

問：燃煤火力發電企業入爐報表數據與實際數據若有細微差距，企業為總體平衡，對入爐報表數據進行了修正，是否能采納?

答：按照當年適用的《企業溫室氣體排放核算方法與報告指南　發電設施》或修訂版本要求，企業化石燃料消耗量應根據重點排放單位能源消耗實際測量值來確定，燃煤消耗量應優先采用每日入爐煤測量數值，不具備入爐煤測量條件的，根據每日或每批次入廠煤盤存測量數值統計消耗量，并在排放報告中說明未采用入爐煤的原因。按照以下優先級順序選取，在之后各個核算年度的獲取優先序不應降低：

(1)生產系統記錄的計量數據;

(2)購銷存臺賬中的消耗量數據;

(3)供應商結算憑證的購入量數據。

因此，企業應直接采用以上報表的記錄數據，不可以對數據進行手動修正并應用于排放計算。

問：發電設施核算報告指南明確了要報告購入電量帶來的排放，沒有明確外購熱力如何計算，發電企業是否需要報告外購熱力?

答：按照當年適用的《企業溫室氣體排放核算方法與報告指南 發電設施》或修訂版本要求，發電設施核算范圍不包括外購熱力帶來的排放。

問：某發電企業的備案文件表明其機組為純凝發電機組，但根據核查情況，該企業存在抽取部分乏汽供熱情況，請問該機組應該認定為純凝機組還是熱電聯產機組?

答：根據當年適用的《企業溫室氣體排放核算方法與報告指南 發電設施》或修訂版本要求，熱電聯產機組指具備發電能力同時有對外供熱量產生的發電機組。對外供熱是指向除發電設施汽水系統(除氧器、低壓加熱器、高壓加熱器等)之外的熱用戶供出的熱量。而純凝發電機組是指企業核準批復或備案文件中明確為純凝發電機組，并且僅對外供電的發電機組。因此對全國碳市場配額分配方案而言，該機組屬于熱電聯產機組。

問：機組及生產設施信息中的冷卻方式，是指汽輪機排氣冷卻方式，還是指發電機的冷卻方式?

答：機組及生產設施信息中的冷卻方式是指汽輪機排汽冷卻方式，不是指發電機的冷卻方式。

問：燃氣輪機發電機組需要根據機組類型進行分類，即分為B級、E級、F級、H級。那么這個分類原理是什么?企業是否只需要在這4種分類中選擇即可?

答：燃氣輪機發電機組分為B級、E級、F級、H級，原理一般是按照燃氣機組進口溫度劃分;對于燃氣電廠，企業可在上述幾類中選擇符合電廠實際情況的機組類型，采用排污許可證載明信息、機組運行規程、銘牌等進行確認，如果有特殊情況(如無法將燃氣機組歸入上述幾種類型)，企業應予以具體說明。

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