2022年高級經濟師財政稅收真題及答案

(1)逆周期調節是指運用傳統的宏觀調控工具，如財政政策和貨幣政策等對經濟進行“逆周期”調節，以熨平經濟周期波動，從而實現經濟增長、充分就業、物價穩定、國際收支平衡四大調控目標。

(2)跨周期調節是指在對實施財政政策、貨幣政策時不局限于某一個經濟周期的，而是著眼于中長期的規劃，從數個經濟周期來實施宏觀政策實現宏觀調控的目標。

(3)宏觀調控下逆周期調節和跨周期調節是密不可分、缺一不可、互為補充、辯證統一的，兩者不是排斥的關系。一方面，要將逆周期調節放在長遠的跨周期調節的政策規劃框架下進行，要求二者有效搭配、協調統一。另一方面，需要平衡好跨周期調節和逆周期調節的關系，只有使二者相互配合才能實現經濟“防風險”和“穩增長”的目標。

(1)宏觀政策工具除了有傳統的財政政策工具、貨幣政策工具，還有產業政策、就業政策、匯率政策、人口政策、消費政策、環保政策、區域政策等政策緊密配合，目標優化、分工合理、高效協同的宏觀經濟治理體系。

(2)宏觀政策導向上實現跨周期調節，宏觀政策要繼續保持連續性、穩定性、可持續性，統籌做好各個經濟周期的宏觀政策銜接，實現跨周期調節更加側重于經濟結構優化，宏觀政策需要進一步強化結構性功能，助力中小企業和困難行業持續恢復。

(3)跨周期調節更加注重穩增長和防風險的統籌推進?？缰芷谡{節讓宏觀調控“工具箱”更為豐富靈活，特別是在兼顧解決經濟發展中的短期周期性問題與中長期結構性問題時，更具全局性和前瞻性，從而提升經濟增長潛力和內生動力，有效防范風險發生。

(4)近年為了應對新冠肺炎、應對國際經濟政治形勢的新變化，減稅降費，從經濟發展的長遠大局出發，推動供給側結構性改革、鼓勵和支持三孩政策、降低企業融資成本，豐富了貨幣政策、財政政策的政策工具，實現跨周期調節。

(1)財政政策工具有政府預算、稅收、財政補貼、政府投資、公債、公共支出。(2)要充分利用上述財政政策工具實現跨周期調節。

①從財政政策看，跨周期調節應強化以支定收，建立跨周期預算平衡機制。促進政府預算由平衡預算向功能預算轉變，并將跨年度預算平衡機制進一步提升為跨周期預算平衡機制。

②加快推進現代稅收制度，更加著眼于長期的改革性調控政策體系逐步建立，減稅降費應提高減稅降費等財政政策的針對性和有效性，防范和化解宏觀政策促進經濟效應的失靈風險。

③財政補貼、政府投資方向上進一步完善，多補貼、投資對經濟影響長遠、具有示范和誘導作用的基礎性產業以及新興的高科技主導產業。