2022年高級經濟師《農業經濟》入門知識點：農村土地承包與經營權流轉及實務

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知識點：農村土地承包與經營權流轉及實務

一、農村土地經營權流轉的內涵

農村土地經營權流轉，指的是農民在自己的農村土地承包經營權有效存在的前提下，并且在不改變農村土地所有權權屬性質和主體種類和農村土地農業用途的基礎上，把自己的土地承包經營權或者是從土地承包經營權中分離出來的部分權能等具體民事權利轉移給其他人的一種行為。

二、農村土地經營權流轉的形式

1.轉包(出租)

它是指轉包方(原承包方)在通過家庭承包方式取得物權性質土地承包經營權有效存在前提下，在承包期內并保留物權性質土地承包經營權下依法將部分或者全部承包地上債權性質農村承包地使用權轉移給受轉包方的行為。

2.互換

它是指在存在兩個通過家庭承包方式取得有效的物權性質土地承包經營權前提下，并限于同一發包方的農村土地的兩個物權性質土地承包經營權基礎上，承包方之間依法互相調換物權性質土地承包經營權的行為。

3.轉讓

它是指轉讓方(原承包方)在通過農村土地承包方式取得物權性質土地承包經營權有效存在前提下，在承包期限內依法將部分或者全部承包地上物權性質土地承包經營權轉移給受讓方(新承包方)的行為。

4.入股

它是指入股者(原承包方)在通過農村土地承包方式取得物權性質土地承包經營權有效存在前提下，依法將農村承包地使用權入股而取得股權的行為。

三、農村土地經營權流轉的基本原則

土地經營權流轉應當堅持農村土地農民集體所有、農戶家庭承包經營的基本制度，保持農村土地承包關系穩定并長久不變，遵循依法、自愿、有償原則，任何組織和個人不得強迫或者阻礙承包方流轉土地經營權。

土地經營權流轉不得損害農村集體經濟組織和利害關系人的合法權益，不得破壞農業綜合生產能力和農業生態環境，不得改變承包土地的所有權性質及其農業用途，確保農地農用，優先用于糧食生產，制止耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”。

土地經營權流轉應當因地制宜、循序漸進，把握好流轉、集中、規模經營的度，流轉規模應當與城鎮化進程和農村勞動力轉移規模相適應，與農業科技進步和生產手段改進程度相適應，與農業社會化服務水平提高相適應，鼓勵各地建立多種形式的土地經營權流轉風險防范和保障機制。

四、農村土地經營權流轉合同

承包方流轉土地經營權，應當與受讓方在協商一致的基礎上簽訂書面流轉合同，并向發包方備案。承包方將土地交由他人代耕不超過一年的，可以不簽訂書面合同。承包方委托發包方、中介組織或者他人流轉土地經營權的，流轉合同應當由承包方或者其書面委托的受托人簽訂。

土地經營權流轉合同一般包括以下內容：

(1)雙方當事人的姓名或者名稱、住所、聯系方式等;

(2)流轉土地的名稱、四至、面積、質量等級、土地類型、地塊代碼等;

(3)流轉的期限和起止日期;

(4)流轉方式;

(5)流轉土地的用途;

(6)雙方當事人的權利和義務;

(7)流轉價款或者股份分紅，以及支付方式和支付時間;

(8)合同到期后地上附著物及相關設施的處理;

(9)土地被依法征收、征用、占用時有關補償費的歸屬;

(10)違約責任。

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