2021年初級注冊安全工程師《專業實務》考點知識:應急預案的類型

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應急預案的類型：

應急預案的分類有多種方法，如按行政區域劃分為國家級、省級、市級、區(縣)和企業預案，按時間特征可劃分為常備預案和臨時預案(如偶爾組織的大型集會等)，按事故災害或緊急情況的類型可劃分為自然災害、事故災難、突發公共衛生事件和突發社會安全事件等預案，按預案的適用對象范圍劃分為綜合預案、專項預案和現場預案三個層次的預案以及單項預案，按事故應急預案的對象和劃分為應急行動指南或檢查表、應急響應預案、互助應急預案、應急管理預案。下面簡單介紹幾種分類。

1.按行政區域劃分

按行政區域劃分，我國事故應急救援體系將事故應急預案分成6個級別。

(1)Ⅰ級(企業級) 事故的有害影響局限在一個單位(如某個工廠、火車站、倉庫、農場、煤氣或石油管道加壓站/終端站等)的界區之內，并且可被現場的操作者遏制和控制在該地區域內。這類事故可能需要投入整個單位的力量來控制，但其影響預期不會擴大到社區(公共區)。

(2)Ⅱ級(縣、市/社區級) 事故影響可擴大到公共區(社區)，但可被該縣(市、區)或社區的力量，加上所涉及的工廠或工業部門的力量所控制。

(3)Ⅲ級(地區/市級) 事故影響范圍大，后果嚴重，或是發生在兩個縣或縣級市管轄區邊界上的事故。應急救援需動用地區的力量。

(4)Ⅳ級(省級) 針對特大火災、爆炸、毒物泄漏事故、特大危險品運輸事故以及屬省級特大事故隱患、省級重大危險源的省級事故應急預案。它可能是一種規模較大的災難事故，或可能是一種需要用事故發生地的城市或地區所沒有的特殊技術和設備進行處理的特殊事故，需用全省范圍內的力量來控制。

(5)V級(區域級) 事故影響范圍跨越省、直轄市、自治區，控制事故需鄰近省、市力量援助。

(6)VI級(國家級) 事故影響范圍超過省、直轄市、自治區邊界以及列為國家級事故隱患、重大危險源的設施或場所。

2.按預案的適用對象范圍劃分

(1)綜合預案 綜合預案是城市的整體預案，從總體上闡述城市的應急方針、政策、應急組織結構及相應的職責，應急行動的總體思路等。通過綜合預案可以很清晰地了解城市的應急體系及預案的文件體系，更重要的是可以作為城市應急救援工作的基礎和“底線”，即使對那些沒有預料的緊急情況也能起到一般應急指導作用。

(2)專項預案 專項預案是針對某種具體的、特定的緊急情況，例如危險物質泄漏、火災、某一自然災害等的應急而制定的。專項預案是在綜合預案的基礎上充分考慮了某特定危險的特點，對應急的形勢、組織機構、應急活動等進行更具體的闡述，具有較強的針對性。

(3)現場預案 現場預案是在專項預案的基礎上，根據具體情況需要而編制的。它是針對特定的具體場所(即以現場為目標)，通常是該類型事故風險較大的場所或重要防護區域等，所制定的預案。例如，根據危險化學品事故專項預案編制的某重大危險源的應急預案，根據防洪專項預案編制的某洪區的防洪預案等?，F場應急預案的特點是針對某一具體現場的特殊危險及其周邊環境情況，在詳細分析的基礎上，對應急救援中的各個方面做出具體、周密而細致的安排，因而現場預案具有更強的針對性和對現場具體救援活動的指導性。

(4)單項預案 單項預案是針對城市大型公眾聚集活動(例如經濟、文化、體育、民俗、娛樂、集會等活動)和高風險的建設施工活動(例如城市人口高密度區建筑物的定向爆破、水庫大壩合龍、城市生命線施工維護等活動)而制定的臨時性應急行動方案。隨著這些活動的結束，預案的有效性也隨之終結。預案內容主要是針對活動中可能出現的緊急情況，預先對相關應急機構的職責、任務和預防性措施作出的安排。

3.按事故應急預案的對象和級別劃分

根據事故應急預案的對象和級別，應急預案可分為4種類型。

(1)應急行動指南或檢查表 針對已辨識的危險源采取的特定的應急行動。簡要描述應急行動必須遵從的基本程序，如發生情況向誰報告，報告什么信息，采取哪些應急措施，這種應急預案主要起提示作用，對相關人員要進行培訓，有時將這種預案作為其他類型應急預案的補充。

(2)應急響應預案 針對現場每項設施和場所可能發生的事故情況編制的應急響應預案，包括所有可能的危險狀況，明確有關人員在緊急狀況下的職責，這類預案僅說明處理緊急事務的必需的行動，不包括事前要求(如培訓、演練等)和事后措施。

(3)互助應急預案 相鄰企業為在事故應急處理中共享資源，相互幫助制訂的應急預案，這類預案適合于資源有限的中、小企業以及高風險的大企業，需要高效的協調管理。

(4)應急管理預案 綜合性的事故應急預案，這類預案詳細描述事故前、事故過程中和事故后何人做何事、什么時候做，如何做。明確完成每一項職責的具體實施程序。應急管理預案包括事故應急的4個邏輯步驟：預防、預備、響應、恢復。

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