2021年高級經濟師《財政稅收》模擬試題四

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【案例分析題】

政府工作報告提出，今年新增兩個1萬億元——財政赤字規模增加1萬億元、抗疫特別國債發行1萬億元。

省級政府要當好“過路財神”，同時不做“甩手掌柜”，在加強資金監管同時，將自身財力更多下沉基層，彌補基層財力缺口，以確保中央確定的保就業保民生保市場主體舉措真正落到實處

今年共有2萬億財政資金將全部轉給地方并直達市縣，為此必須建立特殊轉移支付機制。財政部副部長許宏才表示，特殊轉移支付機制的具體操作方案已經明晰，原則為“中央切塊、省級細化、備案同意、快速直達”。

【問題】

1、結合三保的內涵，理解政府的政策。

2、如何理解省政府既做好過路財神，又不要做甩手掌柜。

3、市縣財政如何才能接好這筆資金?

答案見第二頁

參考答案：

1、當前，保就業、保民生、保市場主體要靠市縣落實，落實好紓困企業、幫扶群眾等政策需要更多“真金白銀”，但市縣財力存在很大缺口是繞不開的挑戰。

“將新增財政赤字和抗疫特別國債共2萬億元資金直達市縣，就是要支持地方落實幫扶受疫情沖擊最大的中小微企業、個體工商戶和困難群眾的措施，加強公共衛生等基礎設施建設和用于抗疫相關支出等。”國務院常務會議釋放出明確的資金用途信號。

為精準分好這2萬億元資金“蛋糕”，財政部根據具體資金的特點，進一步“分門別類”細化了資金直達流程，明確了相關用途。

具體來看，有的資金將主要用于應對疫情對基層財政造成的影響;有的資金將主要用于公共衛生等基礎設施建設和抗疫相關支出;還有的資金將統籌用于支持落實“六保”任務。

這些直達資金，要用于保居民就業、保市場主體、?；�本民�?，落到企業特別是中小微企業，落到社保、低保、失業、養老和特困人員身上。

2、“中央切塊”就是中央按照有關的因素分配到省，2萬億資金，根據不同的分類，用相關的因素直接分配到省，算一算賬，切塊給省里面。“省級細化”就是省級要按照直達基層的要求提出分配方案，省級本身不能留，全部提出分配到市縣的方案，細化分配。“備案同意”，就是省級財政要將分配到基層或者直達基層的方案報財政部備案同意，要細化分配的具體情況。備案同意并不是管甲縣多還是乙縣多，不是干預具體的分配，而是看是不是具體落實了當“過路財神”的要求，省級有沒有截留，是不是全部分到了基層市縣。“快速直達”，就是備案同意后，限時讓省級部門將資金下達基層，盡早發揮資金的作用。

這些部署意味著，省級政府既要當好“過路財神”，也不能做“甩手掌柜”，在加強資金監管同時，要將自身財力更多下沉基層，確保中央確定的各項舉措真正落到實處。

“如同一輛‘直通車’，又如一道‘保險鎖’。”這一特殊機制不僅讓資金下達更加快速高效，也可以防范截留挪用，確保資金直達市縣基層。

3、根據國務院常務會議，特殊轉移支付機制背后，不僅省級政府要加強資金監管，市縣政府也要建立使用臺賬，確保資金流向明確、賬目可查。財政部要同步建立全覆蓋、全鏈條監控系統，各級國庫要督促做到點對點直接撥付資金、確保賬實相符。

通過建立直達資金臺賬的監控系統，將確保資金下達和資金監管同步“一竿子插到底”。財政部還將與審計部門、人民銀行等加強協作，形成監管合力，加強監督問責，確保資金科學規范高效使用。

當前，面對吃緊的財政收支形勢，每一分錢都更加彌足珍貴。

“資金流到哪里，監控就到哪里。”財政部門應盡全力杜絕基層造假、違規套利等問題，該追責的追責，把寶貴的財政資金用在刀刃上、花在緊要處。

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