城鄉規劃師|自然資源部回復：占用基本農田發展林果業是如何處罰，由哪個部門執法?
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編者按：
中華人民共和國土地管理法第三十七條規定：
禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。
禁止占用永久基本農田發展林果業和挖塘養魚。
但土地管理法第七十五條只規定了占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的處罰措施和執法部門;但對占用永久基本農田發展林果業和挖塘養魚并未做出規定。
為此，小編將此問題在自然資源部網站上留言，其負責部門將此問題回復到了本人郵箱，以下是回復內容：
XXX先生： 您好!您的來信《禁止占用基本農田發展林果業和挖塘養魚如何處罰》已收悉，經研究，回復如下：
XXX先生: 您好!您咨詢的“占用基本農田發展林果業是如何處罰，由哪個部門執法?”這個問題收悉，經研究，現答復如下: 《國務院關于堅決制止占用基本農田進行植樹等行為的緊急通知》(國發明電〔2004〕1號)要求，凡在基本農田上進行植樹造林(包括種植速生豐產林)、挖塘養魚、綠色通道和城市綠化隔離帶建設的必須立即停止和糾正。對已經違法違規占用和破壞的基本農田要盡快采取恢復耕種措施，各地區、各有關部門要對占用基本農田種植速生豐產林的，要限期恢復耕種。
《自然資源部農業農村部關于加強和改進永久基本農田保護工作的通知》(自然資規〔2019〕1號)要求，嚴格規范永久基本農田上農業生產活動。永久基本農田不得種植楊樹、桉樹、構樹等林木，不得種植草坪、草皮等用于綠化裝飾的植物，不得種植其他破壞耕作層的植物。已經種植的，由縣級自然資源主管部門和農業農村主管部門根據農業生產現狀和對耕作層的影響程度組織認定，能恢復糧食作物生產的，5年內恢復;確實不能恢復的，將永久基本農田調出。
您咨詢的占用基本農田發展林果業有哪個部門執法事宜，《土地管理法》和《基本農田保護條例》等法律法規未對永久基本農田上發展林果業和挖塘養魚設置處罰條款、未明確監管部門，因此建議您向當地自然資源主管部門和農業農村主管部門如實反映，經核實，情況屬實的要限期整改恢復耕種。
感謝您的大力支持 !
(耕地保護監督司)
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