政策解讀：安徽省進一步做好護士執業注冊審批權限下放有關工作
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《關于進一步做好護士執業注冊審批權限下放有關工作的通知》政策解讀
日前，省衛生健康委印發了《關于進一步做好護士執業注冊審批權限下放有關工作的通知》(皖衛醫發〔2019〕142號，以下簡稱《通知》)，現將有關政策解讀如下：
一、背景依據
2019年3月6日，國務院發布《關于取消和下放一批行政許可事項的決定》(國發〔2019〕6號)，將“護士執業注冊”等6項行政許可事項下放管理層級。4月15日，國家衛生健康委發布《關于做好下放護士執業注冊審批有關工作的通知》(國衛醫發〔2019〕37號)，要求各省級衛生健康行政部門制訂下放護士執業注冊審批的實施辦法。6月21日，省政府發布《關于落實和銜接國務院取消和下放行政許可事項的通知》(皖政〔2019〕44號)，要求各部門抓緊做好取消和下放行政許可事項的落實和銜接工作。按照上述國家和省文件要求，結合我省2017年已將護士執業注冊許可事項部分委托下放、近兩年來護士執業注冊工作運行平穩有序的實際情況，制定出臺本《通知》。
二、主要內容
《通知》正文共包括四個部分內容。
第一部分，明確護士執業注冊審批權限。將護士執業注冊權限下放至設區的市級、縣級衛生健康行政部門;由省級衛生健康行政部門批準設立的非省屬醫療衛生機構，委托設區的市級、省直管縣衛生健康行政部門注冊;省屬醫療衛生機構護士執業注冊繼續由省級衛生健康行政部門負責。
第二部分，規范護士執業注冊管理。按照國家文件要求，進一步簡化審批環節，減并證明材料，統一了全省護士執業注冊審批辦事指南、申請材料、辦理流程和辦理時限，要求在10個工作日內辦結并發放證書。此外，全面實施護士電子化注冊管理，實現“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”。
第三部分，加強事中事后監管。對事中事后監管的責任主體加以明確和細化，制定了具體的事中事后監管措施，比如對護士不良執業行為予以記分、每年按一定比例抽查護士執業注冊檔案、加強對相關人員的培訓和業務指導等。同時，要求在全省范圍內全面推廣使用護士電子化注冊系統，在各級政務服務網向社會公開本區域護士執業注冊辦事信息、指南和流程等。
第四部分，有關工作要求。一是要求各級衛生健康行政部門提高思想認識，切實做好承接工作，做到有序銜接、平穩過渡;二是要求各級衛生健康行政部門和醫療衛生機構依法依規開展護士執業注冊工作，進一步細化事中事后監管措施，并及時向社會公布;三是要求各級衛生健康行政部門和醫療衛生機構加大有關政策的宣傳解讀和貫徹落實力度，提高社會公眾知曉率。
三、其他事項
(一)《通知》附件1對護士執業注冊對象及申請材料進行了明確，精簡了部分申請材料，比如：護士執業證書遺失補證，不再要求申請人提供“安徽省公開發行的報紙登報申明遺失原件”，方便群眾辦事。
(二)《通知》附件2是國家衛生健康委將護士執業注冊申請審核表、護士變更注冊申請審核表、護士延續注冊申請審核表三表合一后，制定的新的護士執業注冊申請審核表。
(三)《通知》附件3、附件4是我省根據國家衛生健康委有關要求分別制定的全省統一的護士注銷執業注冊申請表和護士執業證書遺失補證申請表。
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