未經批準，開發商違反建筑工程規劃許可證的規定，或擅自變更批準的規劃設計圖紙時，則判定此工程建設為違法建設?！伴_發商未經批準，直接在原使用土地上建設辦公樓”，這句話就包含了未取得規劃許可證。

開工前的審批包括:

一、項目審批，建設項目是否履行了國家規定的各項審批手續，可行性方案所依據的數據資料是否充分可靠，有關測算是否準確;論證深度是否到位，所載內容是否完整;聘請從事可行性研究工作的中介機構是否具備必要的資質條件;是否實施了多方案比較論證程序等。

二、用地許可，是否未經批準擅自使用土地，用地手續是否符合國家規定，土地的實際用途是否與許可的用途相吻合。

三、規劃許可，是否未經規劃擅自建設，選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證的辦理是否符合國家規定，設計圖紙及工程項目的實施是否符合城市規劃要求。

四、是否進行環境影響評價。是否有行業主管部門審批的環境報告書。

五、設計方案的經濟合理性。

六、施工圖設計審查，是否未辦理施工圖審計審查手續擅自開工建設，施工圖審查是否符合國家法律法規和工程建設強制性標準、條文。

七、開工前是否辦理開工前審計，開工前審計手續的辦理是否符合國家規定。