如何在全國碳市場參與碳排放權交易？

根據2020年12月25日由生態環境部審議通過《碳排放權交易管理辦法(試行)》，自2021年2月1日 起施行。為進一步規范全國碳排放權登記、交易、結算活動，保護全國碳排放權交易市場各參與方合法權益，生態環境部根據《碳排放權交易管理辦法(試行)》，組織制定了《碳排放權登記管理規則(試行)》《碳排放權交易管理規則(試行)》和《碳排放權結算管理規則(試行)》。加上2021年3月發布《關于加強企業溫室氣體排放報告管理相關工作的通知》，構成了全國碳市場(發電行業)管理的綱領性文件。根據全國碳市場規劃，國務院下一步將發布《碳排放權交易管理條例》作為碳市場最重要的法律依據，核心是由國務院賦予生態環境部足夠的權力，突破一般部門規章的行政懲罰力度，對未履約企業執行高額處罰。同時，生態環境部將繼續改革自愿減排項目體系，重啟CCER項目審批和減排量簽發，使重點排放單位能夠購買減排量抵消其排放。

我國碳排放權交易流程主要包括以下四步：1、碳排放配額分配、清繳;2、碳排放權登記、交易、結算;3、溫室氣體排放報告與核查;4、自愿減排量核證抵消。

下面我們重點介紹一下大家關注比較多的三個問題：碳排放權如何登記?碳排放權如何交易?以及自愿減排核證抵消機制是怎樣的?

碳排放權登記規則：

(1)碳排放配額的分配管理：生態環境部制定碳排放配額總量確定與分配方案。省級生態環境主管部 門向重點排放單位分配規定年度的碳排放配額。碳排放配額分配目前以免費分配為主，用于清繳企業實際 產生的碳排放量，剩余部分可交易或儲備。

(2)碳排放配額的登記管理：重點排放單位在湖北注冊登記系統開立賬戶，進行相關業務操作。

(3)排放核查與配額清繳：重點排放單位編制該單位上一年度的溫室氣體排放報告，載明排放量。省級生態環境主管部門對重點排放單位溫室氣體排放報告核查，核查結果應當作為重點排放單位碳排放配額清繳依據。重點排放單位通過注冊登記系統向省級生態環境主管部門清繳上年度的碳排放配額。

碳排放權交易規則：

(1)交易設定：交易產品是碳排放配額，交易主體包括重點排放單位以及符合國家有關交易規則的機 構和個人，交易途徑通過交易系統進行交易。

(2)交易方式：可以采取協議轉讓、單向競價或者其他符合規定的方式。協議轉讓是指交易雙方協商達成一致意見并確認成交的交易方式，包括掛牌協議交易及大宗協議交易。其中，掛牌協議交易是指交易主體通過交易系統提交賣出或者買入掛牌申報，意向受讓方或者出讓方對掛4 策略研究 請參閱最后一頁的重要聲明策略深度牌申報進行協商并確認成交的交易方式。大宗協議交易是指交易雙方通過交易系統進行報價、詢價并確認成交的交易方式。單向競價是指交易主體向交易機構提出賣出或買入申請，交易機構發布競價公告，多個 意向受讓方或者出讓方按照規定報價，在約定時間內通過交易系統成交的交易方式。

(3)交易細則：交易主體在交易機構開立實名交易賬戶，取得交易編碼，并在注冊登記機構和結算銀行分別開立登記賬戶和資金賬戶。每個交易主體只能開設一個交易賬戶。碳排放配額交易以“每噸二氧化 碳當量價格”為計價單位，買賣申報量的最小變動計量為1噸二氧化碳當量，申報價格的最小變動計量為 0.01元人民幣。碳排放配額的清算交收業務，由注冊登記機構根據交易機構提供的成交結果按規定辦理。

(4)風險管理：生態環境部市場調節保護機制。交易機構建立風險管理制度、實行漲跌幅限制制度、實行最大持倉量限制制度、實行大戶報告制度、風險警示制度、風險準備金制度、異常交易監控制度等。

(5)結算：注冊登記機構負責全國碳排放權交易的統一結算，管理交易結算資金，防范結算風險。注 冊登記機構選擇符合條件的商業銀行作為結算銀行，并在結算銀行開立交易結算資金專用賬戶，用于存放 各交易、主體的交易資金和相關款項。在當日交易結束后，注冊登記機構應當根據交易系統的成交結果，按照貨銀對付的原則，以每個交易主體為結算單位，通過注冊登記系統進行碳排放配額與資金的逐筆全額清算和統一交收。

自愿減排核證抵消機制：

國家鼓勵企業事業單位在我國境內實施可再生能源、林業碳匯、甲烷利用等項目，實現溫室氣體排放的替代、吸附或者減少。項目的實施單位，可以申請國務院生態環境主管部門組織對其項目產生的溫室氣體削減排放量進行核證(CCER)。經核證屬實的溫室氣體削減排放量，由國務院生態環境主管部門予以登記。重點排放單位可以購買經過核證并登記的溫室氣體削減排放量，用于抵銷其一定比例的碳排放配額清繳。溫室氣體削減排放量的核證和登記具體辦法及相關技術規范，由國務院生態環境主管部門制定。北京綠色交易所將籌備全國溫室氣體自愿減排管理和交易中心，具體規則有待制定。

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