2022年高級經濟師財政稅收專業考點：政府財政投資概述

2022年高級經濟師財政稅收專業考點：政府財政投資概述

一、政府財政投資概念

政府財政投資是以政府為主體，將其從社會產品或國民收入中籌集起來的財政資金用于國民經濟各部門的一種集中性、政策性投資。它是財政支出中的重要部分，也稱為財政投資或公共投資，與社會消費性支出同屬購買性支出。政府財政投資包括生產性投資和非生產性投資。

二、政府財政投資特點

與非政府部門投資相比，政府投資在盈利性、項目規模、效益標準等方面有顯著特點。

(1)在盈利性方面，政府投資可以不盈利或微利，但是政府投資項目的建成，可以極大地提高國民經濟的整體效益;而非政府部門投資追求微觀上的盈利性。

(2)在項目規模方面，由于政府財力雄厚，而且資金來源多半是無償的，所以政府投資的項目可以投資于大型項目和長期項目;而非政府部門一般無力承擔規模較大的投資項目，只能從事周轉快、見效快的短期性投資項目。

(3)在效益標準方面，政府財政投資既考慮社會效益好也考慮經濟效益;但非政府投資很可能不顧及非經濟的社會效益。

三、政府財政投資的比重的影響因素

社會總投資可以分為政府投資和非政府投資兩部分，而政府財政投資所占的比重，在不同的經濟條件下，差別較大，一般而言，影響這個比重的主要因素有兩個：

一是經濟體制的差異。一般來說，實行市場經濟的國家，非政府部門投資在社會總投資中所占比重較大;實行計劃經濟體制的國家，政府投資所占比重較大。

二是經濟發展階段的差異。一般來說，發達國家中政府投資占社會總投資的比重較小;欠發達國家和中等發達國家的政府投資占社會總投資的比重較大。

在我國經濟體制改革過程中，由計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變時，政府投資在社會總投資中的比重有所下降是不可避免的。

四、政府對投資的宏觀調控方式

在傳統高度集中的計劃經濟體制下，政府對投資主要采用直接調控方式。在社會主義市場經濟體制下，政府對投資的宏觀調控需要通過間接和直接兩種方式進行。

直接調控，就是根據宏觀經濟政策目標，結合非政府部門投資的狀態，安排政府本身投資的方向、規模和結構，從而使全社會的投資達到優化狀態。

間接調控，是指通過稅收、財政補貼、折舊政策以及產業政策等來制約非政府投資的條件，并通過政府投資的導向作用，來調控非政府部門投資的方向、規模和結構。

五、政府財政投資的決策標準(要理解，特別是適用范圍)

政府財政投資的決策標準不同于非政府投資，政府財政投資的決策標準主要有：資本—產出比率最小化標準、資本—勞動力最大化標準、就業創造標準。

資本-產出比率最小化標準，又稱稀缺要素標準，是指政府在確定投資項目時，應當選擇單位資本投入產出最大的投資項目。

資本-勞動力最大化標準是指政府投資應選擇使邊際人均投資額最大化的投資項目，根據這個標準，政府應投資于資本密集型項目。

就業創造標準是指政府應當選擇單位投資額能夠動員最大數量勞動力的項目，即優先選擇勞動力密集型的項目。

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