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材料一
Y縣的風林村有13個村民小組,曾是一個有名的貧困村。全村總體地貌為高山峽谷,森林覆蓋率高,動植物資源豐富。
過去,靠山吃山、砍樹賣錢,是當地人視為天經地義的生活邏輯。由于地處山區,這里旱地多、坡地多,氣候寒涼,適宜種植的經濟作物種類較少,農民收入較低。“以前大家沒錢了就上山去砍樹賣,錢用完了又去砍,你砍、我砍、大家砍,對森林的破壞很大。”風林村村民趙春橋說。這樣的生產生活方式,讓風林村的生態環境遭遇了前所未有的挑戰。“小時候河水大到能推動水磨,后來山泉水少了,村里吃水都困難!”風林村黨支部書記周云光說,山上的樹越砍越少,河里的魚漸漸消失,不僅當地的生物多樣性遭到破壞,村民的生存發展也漸成問題。“可是,吃飯需要錢,蓋房子需要錢,娃娃讀書需要錢,不砍樹,大家的生計怎么辦呢?”趙春橋說。
怎么把村民力量發動起來,既讓大家吃飽穿暖,又能保護好生態?為了解決生態保護和村民生存的矛盾,2016年,當地黨委和政府在風林村引入“村寨銀行”項目作為新的探索:村民以小組為單位,每家自愿拿出1000元入股,和其他社會扶持資金合起來,每年發放給小組內1/3的村民用于生產生活,借貸的村民1年后連本帶息還款,下一批村民繼續借貸,以此方式滾動實施。村民可以自由支配這筆錢,發展種養殖業、供孩子上學、蓋房、看病等,但要簽訂環保協議,承諾不再砍樹,不再從事破壞生態環境的生產活動,違背協議者將罰沒入股資金。
一開始,村民并不認可和接受。當村民聽說要建“村寨銀行”,以為又是扶貧項目來了,都反響熱烈,但后來聽說項目還需要自己出資,便開始猶豫起來。“以前我們都是各過各的,誰也不管誰,現在要集資建銀行,我們哪里懂哦!”“大家的錢怎么管?往哪個方向奔?要爭取哪些利益?這些事情我們可幾十年都沒想過??课覀冏约?,能行嗎?”在一個個夜晚,村民圍著火塘擠在一起,七嘴八舌地討論著。
村民不斷提出疑問、發表意見,并最終討論出一個人人都能接受的管理制度,比如:誰砍樹了,除入股本金被扣除外,全村人都不參加他家的紅白喜事;誰家不還貸款,他家的林權證、政府發放的農資補貼等,就要被扣留……
村民自己立規矩,效果出乎意料的好。村里因地制宜制定村規民約,村民之間也更和睦。大家一起商量垃圾怎么回收、怎么處理,“一事一議”落到了實處。幾年下來,風林村環境好了,村民的心也攏在了一起,周云光干了近20年村干部,他說現在風林村“制度最管用、自治最省心”。
全村13個村民小組,都劃定了自然保護地,并在村民討論的基礎上,制定了管理條例,明確了自然保護地的范圍、保護措施、獎懲措施,全體村民都有權利監督落實條例的執行情況。
借貸來的資金,村民們有的用于養豬、養羊等養殖業,有的用于中藥材種植,也有的用于看病就醫、子女就學等方面,“村寨銀行”既滿足了村民在生產生活中的各種資金需求,又激發了村民保護生態的內生動力,讓保護自然環境成為了一種自覺。
新房組李國坤家,家門口已搭起了五六個蜂箱,地里種上了野生菌。“全組都參加了這個項目,10戶獲得了首批貸款,有的種上了藥材,有的買了豬羊。”李國坤介紹,全村已經沒人上山砍樹了。“現在,護林員不用滿山跑,輕輕松松坐在家里或者干干農活兒,就能把山看管得好好的。因為,全村人的眼睛都在盯著呢!”李國坤笑著說。
不能砍樹,那就種樹。幾年下來,風林村轉變了發展方式,種植了核桃、梅子等果樹,開辟了中藥材生產基地,共達3400多畝。村民在山上養蜂,田里種豆,通過專業合作社把農產品銷往全國,大家的腰包也越來越鼓。
隨著生態越來越好,山上的金絲猴、小熊貓等珍稀動物又多了起來。越來越多的游客慕名來到風林村,村民們建客棧、開餐館、跑運輸、做向導,過好日子的勁頭越來越足。
“物無妄然,必由其理。風林村因地制宜,遵循自然規律,從坐吃山空到山綠人富,走上了一條綠色發展之路。”有環境治理專家評論道,“‘村寨銀行’與生態環保聯動,通過對人們觀念和行為方式的改變,進而影響自然的改變,最終實現人與自然關系的平衡和發展。”
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