城鄉規劃師|國土空間規劃十大關鍵詞
瀏覽
收藏
注意：2021年城鄉規劃師考試時間定于10月23、24日，開通“ 免費預約短信提醒” 功能，使用該服務后即可及時免費收到各地區2021城鄉規劃師報名時間等相關節點信息等。
一，生態文明
國土是生態文明建設的空間載體，國土空間的開發和保護，事關生態文明建設大局。
唯有構建以生態文明為導向的國土空間開發保護制度，才能避免無序開發、過度開發、分散開發，杜絕違規侵占生態空間、破壞生態環境、污染環境等問題。
唯有建立健全這一制度，才能形成生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，安全和諧、富有競爭力和可持續發展的國土空間格局。
《生態文明體制改革總體方案》已明確，國土空間規劃是國土空間開發保護制度的基礎，是生態文明體制的四梁八柱之一。
若干意見提到，建立科學高效的國土空間規劃體系，優化國土空間開發保護格局，科學布局生產生活生態空間，是生態文明建設的關鍵舉措。
毫無疑問，新時代國土空間規劃的首要使命，是為生態文明建設服務，須以生態文明為導向。
二，高質量發展
我國經濟已從高速增長階段，進入中高速增長階段。在此階段，我國必須謀求高質量發展，經濟發展水平方可再上新臺階，經濟方可實現健康可持續發展。
要實現高質量發展，必須轉變以往的粗放發展方式，走集約發展的高質量之路。這意味著要樹立一種意識，即有多少資源干多少事，用最少的資源投入，產出最好最多的成果。為此，必須保護好、利用好水土、礦產等各類資源，實現資源利用效益最大化。
國土空間規劃通過劃定生態、農業、城鎮三類空間，以及生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線，作為調整經濟結構、規劃產業發展、推進城鎮化不可逾越的紅線;通過制定資源利用上限和環境保護底線指標，倒逼各地發展方式從粗放發展向高質量發展轉型。
新時代的國土空間規劃，也將通過提供高品質空間，促進經濟社會高質量發展。
三，全域全要素
國土空間承載了自然資源、經濟社會、城鎮建設、歷史人文、生態環境等各類空間要素。自然資源部成立前，國土空間所承載的各類要素，由多個互不統屬的部門管，各有各的規劃管理體系，造成山水林田湖草等原本構成同一個生命共同體的要素，保護開發修復利用卻分散化碎片化，保護開發效率因而低效。
在此之前，各類空間性規劃各有各的規劃區，有的規劃區覆蓋相應行政全域，有的只覆蓋與己相關的空間。此次強調全覆蓋，就是指不同層級的規劃，要全覆蓋相應層級的國土空間。
自然資源部成立后，構建國土空間規劃體系，對不同尺度的國土空間，實現全覆蓋、全要素統籌規劃管控，統一安排部署開發保護利用修復措施，提高山水林田湖草生命共同體整體開發保護利用效率，提高國土空間開發保護利用質量和效率。
同時，國土空間規劃將城鄉建設、產業布局等發展要素，也融入到全域全要素統籌規劃之中。
四，統一體系
國土空間規劃不是某一類型規劃，而是多種空間類規劃融合構成的規劃體系。國土空間規劃不只融合原主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃、海洋功能區劃等空間性規劃，更把由自然資源主管部門組織編制的自然保護地類規劃、自然資源類規劃、區域流域類規劃，以及其他部門組織編制的交通、水利、電力、基礎設施等專項規劃，統一為國土空間規劃體系。
同時，國土空間規劃體系并不是一個獨立封閉的規劃體系，而是統屬于我國已發文明確的國家規劃體系之中，與經濟社會發展規劃、區域規劃、專項規劃等構成國家規劃體系這一大系統。
五，“多規合一”
如上所述，國土空間規劃體系，融合了原主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃、海洋功能區劃等空間性規劃，往后這四類規劃將不復存在，而是統一叫做國土空間規劃。
若干意見發布前，這四類規劃各自成體系，是我國主要的空間性規劃類型，比其他專項規劃對國土空間開發保護具有更成熟更強大的規劃管控體系，也因此在此次改革中實現“多規合一”。
在國家級、省級、市縣級層面，主要是主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃融合，沿海省份則需融合海洋功能區劃。在市縣以下編制的鄉鎮級國土空間規劃和詳細規劃，則是土地利用規劃和城鄉規劃融合。
六，“雙評價”
“雙評價”指的是資源環境承載能力和國土空間開發適宜性評價。其中，資源環境承載能力，是一定地域范圍內的資源環境要素，能夠支撐的農業生產和城鎮建設的最大規模。其作用在于，評價一個地方的資源環境稟賦，有多少資源干多少事，不能超出資源環境承載能力。
國土空間開發適宜性評價，指的是在維系生態系統健康前提下，綜合考慮資源環境要素和區位條件，特定國土空間進行農業生產和城鎮建設的適宜程度。其作用在于，在資源環境承載能力評價基礎上，判斷每一個空間單元適合哪種類型的開發保護活動，避免錯配造成破壞或浪費。
若干意見強調，“雙評價”是國土空間規劃的基礎工作，事關規劃的科學性，因此備受重視。
七，“三區三線”
“三區”指的是生態空間、農業空間、城鎮空間三大功能空間，“三線”指的是生態保護紅線、永久基本農田保護紅線、城鎮開發邊界線三條管控邊界。
以“雙評價”為基礎，劃定“三區三線”，是國土空間規劃的核心內容，其意義在于通過劃定三大功能空間和三條管控邊界，明確一定地域內國土空間開發保護的棋盤，約束指導該地區進行城鎮建設、農業生產、生態保護等各類空間開發保護利用修復活動。
“三區三線”是各地優化國土空間開發保護格局的有力工具，是各地發展產業和城鎮建設不可逾越的紅線。中央深改委專門審議《關于在國土空間規劃中統籌劃定落實三條控制線的指導意見》，可見其在國土空間規劃中的重要性。
八，用途管制
構建國土空間開發保護制度，就要在國土空間規劃基礎上，對所有國土空間統一進行分區分類用途管制，明確每一個國土空間單元，是該保護還是該開發，要保護怎么保護，要開發怎么開發，尤其是涉及到建設活動，更進一步明確建什么、建多少，即地塊用途和開發強度。
若干意見提出，在城鎮開發邊界內的建設，實行“詳細規劃+規劃許可”的管制方式;在城鎮開發邊界外的建設，按照主導用途分區，實行“詳細規劃+規劃許可”和“約束指標+分區準入”的管制方式。對以國家公園為主體的自然保護地、重要海域和海島、重要水源地、文物等實行特殊保護制度。因地制宜制定用途管制制度，為地方管理和創新活動留有空間。
九，“一張圖”
若干意見發布前，我國各類空間性規劃大多有各自的技術標準，也各有各的成果體系和運用平臺。由于技術不統一，平臺不一樣，管理不統屬，各類空間性規劃成果各成體系，各在各自所屬的成果平臺上運用。由此造成規劃協調困難，影響規劃的編制和實施。
為此，若干意見提出，要以自然資源調查監測數據為基礎，采用國家統一的測繪基準和測繪系統，整合各類空間關聯數據，建立全國統一的國土空間基礎信息平臺。在此基礎上，結合各級各類國土空間規劃成果，整合形成全國國土空間規劃“一張圖”。
“一張圖”價值不僅在于國土空間基礎信息和國土空間規劃統于一個系統，更在于自然資源主管部門可以此為依托，建立健全國土空間規劃動態監測評估預警和實施監管機制。自然資源主管部門有了“一張圖”，監督手段將更智能更高效，有效保證規劃實施監督。
這是新時代國土空間規劃利用新技術，成為可感知、能學習、善治理、自適應的智慧型規劃。
十，“放管服”
如前所述，由于此前與空間開發保護相關的空間性規劃類型過多，又分屬于不同部門管理，各自的技術標準不統一，導致規劃協調困難，降低行政審批效率，影響到建設項目落地。
在“放管服”改革背景下，建立國土空間規劃體系，實現“多規合一”，也是順應改革要求。
若干意見提出，要以“多規合一”為基礎，統籌規劃建設管理三大環節，推動“多審合一”和“多證合一”。優化現行建設項目用地(海)預審、規劃選址以及建設用地規劃許可、建設工程規劃許可等審批流程，提高審批效能和監管服務水平。
2021城鄉規劃師考試備考進行中，小編將為大家整理城鄉規劃師考試精華考點、各科目模擬試題、真題解析等備考資料，可以點擊下方按鈕免費下載。本次考試不理想的考生或者想要報名2021年城鄉規劃師考試的考生，可以使用這些資料提前復習!
最新資訊
- 城鄉規劃師編制單位有哪些，就業前景如何2024-03-18
- 自然資源部：2024年第一批城鄉規劃編制單位甲級資質認定公告2024-01-24
- 注意：2023年浙江城鄉規劃師繼續教育培訓班舉辦通知（第四期）2023-11-15
- 2024年注冊城鄉規劃師發展前景如何2023-09-11
- 2023年注冊城鄉規劃師考試時間9月16日、17日2023-08-01
- 2023年青海注冊城鄉規劃師考試在什么時候？2023-08-01
- 2023年寧夏注冊城鄉規劃師考試時間定了，記得收藏2023-08-01
- 2023年黑龍江城鄉規劃師考試時間分配表已公布2023-08-01
- 2023年內蒙古注冊城鄉規劃師考試科目安排表已出2023-08-01
- 2023年新疆注冊城鄉規劃師考試時間安排2023-08-01
打卡人數
