非規劃專業，如何備考國土空間規劃?

編輯推薦：2021城鄉規劃師報名條件資格查詢

注意：2020年城鄉規劃師考試成績已開始查詢，開通“ 免費預約短信提醒” 功能，使用該服務后即可及時免費收到各地區2020城鄉規劃師證書領取時間和下一年度考試相關節點信息等。

2019年是國土空間規劃元年，2020年是國土空間規劃編制年，身處這個過渡期年份的你，必然要面對考試教材沒有換，但是必須學習國土空間規劃新知識的局面!

然而，有很多非規劃專業背景的同學來參加考試，直接面臨很多現實的問題——自己日常工作壓根接觸不到國土空間規劃項目，要如何復習，從哪里開始復習，到怎么樣的深度，如何權衡學習新知識和學習老的教材內容?可是，往往看到網上到處飛來飛去的國土空間規劃XX資料集的時候卻是無從下手;一堆堆資料鋪天蓋地砸過來，內心禁不住發虛，這到底要怎么復習呀?

原城鄉規劃已經走向綜合性的實踐學科，即是社會實踐、政府職能及工程技術，而現在國土空間規劃走得更遠，從基本認知來說，行政管理、經濟社會發展等方面綜合性邏輯內容會更多，再加上生態修復、土地管理等學科知識點的加入，對于傳統工科背景的同學來說，不說備考了，光是閱讀，都會感覺到吃力，這到底要怎么復習呀?

先不要著急，在這里給大家介紹三個備考國土空間規劃復習策略，幫助大家來理清思路：

PART 01

理解國土空間規劃，從追溯本源開始。

當前的國土空間規劃已經在編，相關的編制指南、技術規范等在陸續完善中，各路關于如何編制的文章內容信息非常多。如果當前你仍處于不知道國土空間規劃是什么，完全不了解的狀態，那么應該先從追溯本源開始，追溯一下國土空間規劃體系改革的政策出臺時間線(文末點擊下載免費獲取pdf版)。

通過解讀不斷出臺政策內容，了解改革的目的、實現途徑、實現措施等，了解原有的規劃體系存在的問題是什么，國土空間規劃體系解決什么問題等等。

捋一遍后會發現原來國土空間規劃從最開始正式提出來，到政策落實到位說大家開始干起來吧，差不多有7、8年的時間。這么長的時間內，各種打架、各種試點、各種磨合、各種統一認識，該發生的都發生了，而且直到今天，仍然還有很多問題尚未達成共識。

可見，國土空間規劃改革并不是一蹴而成的，政策出臺本身就是循序漸進出現的，而且，我們當前仍然處于國土空間規劃編制的時期，尚未進入完全進入國土空間規劃實施監督管理的時期。也就是說，當前國土空間規劃體系架構尚不成熟，拉一下國土空間規劃主要政策出臺的時間線，針對考試，我們需要關注的是已經出臺的、明確的政策文件，編制技術標準;而現在行業內外有大量關于規劃編制探討、研究的內容，僅作為參考;作為考試來說，三科為選擇題，一科為實務題，考試內容肯定是當前已經基本明確的內容，仍在討論、研究的內容是不適合注冊考試的。畢竟注冊考試不是研究生招生考試，開放式答題，需要你答出新意、答出深度來。

日常閱讀材料，側重于政策文件、編制技術標準及其解讀文件閱讀。即便是閱讀關于規劃編制技術的探討，目的也是為了輔助自己更好地解讀政策文件和技術標準，需要注意思路不要被規劃編制講述的各種探討研究性內容帶跑了。

如果你沒有在改革之初，就跟著各類政策統一認知的話，很容易在這個時間段面對各類講述規劃如何編制，技術細節如何落位這類信息內容發懵。畢竟現在在編國土空間規劃的人，大都經歷了3-4年掙扎期，認識水平早就跑得很遠的地方，爬到很高的站位。作為后來的學習者，有必要從源頭對政策文件重新梳理一遍，對理解國土空間規劃的內涵，是非常有幫助的。

前幾年的掙扎期，每個規劃從業者都深有體會呀，尤其是2019年是讓很多的規劃師們感到特別焦慮的一年。因為2020年完成國土空間規劃編制的要求明確，再加上部門改革，唉呀，大家都有點傻眼，到底這個事情要怎么做?

2019年10月在重慶召開的城市規劃年會(開會時間就是注冊規劃師考試那兩天)，被行業內外人奉為指路明燈，報名超級火爆。大家對于國土空間規劃的專題會議是趨之若鶩呀，僅有兩場專題會議都是爆滿。

第一場專題會的時候，組委會沒有了解到規劃師們的焦慮心情，安排的會場比較小，超級多的規劃師直接聚集在走廊里面高呼，抗議組委會安排不周，這樣的畫面完全無法想象，一堆規劃師聚集抗議的場面大約以后再沒有機會見到了。沒有辦法，組委會當天在晚上在大會議室臨時加場安排了幾位嘉賓老師又講了一遍國土空間規劃專題，會議現場仍然是到處人滿為患呀。

PART 02

擁抱時代，跳出工程技術思維的局限性。

2020年是非常特殊的一年，不但是國土空間規劃編制年，而且是十三五規劃收官之年，更是全面建成小康社會，實現第一個百年奮斗目標年;國土空間規劃體系構建本身就是背負著國家全面深化改革的重擔出現的，像是《土地管理法》修訂、自然資源確權登記、“放管服”等法律政策出臺，都將深刻影響著國家和地方經濟社會的方方面面。

我們處于一個偉大的變革時代，擁抱這個變革時代，多關注經濟社會產業發展、多看看新聞，了解社會現實，了解國家和地方政策導向，與時代接軌。國土空間規劃絕不是我們規劃、土地、地理信息、林業等這幾個行業圈圈內部的事情，它是時代變革的觸角之一，我們只是剛好是那群抱著這只觸角的行業從業者而已。

許多綜合性新聞門戶網站，像是澎湃、搜狐、鳳凰網等，都會有一些專題報道面向普通讀者大眾，像是關于2018年機構改革釋放出什么信息、自然資源部成立后對經濟社會發展會有怎么的影響，新修訂的土地管理法釋放出怎么樣的改革信號等等，說實在的，反而是的我們這些從業者對這方面的敏感度太低了，天天只談技術，局限在行業的小圈子里面，實際上很容易與社會、與時代脫節。

所以說，日常跳出自己熟悉的專業圈圈，出來多了解點社會發展動向，跳出工程技術思維的局限性，學習從宏觀的角度、經濟社會產業發展的角度、行政管理約束的角度、生態文明建設的角度，重新來看看我們日常在做的那些各類開發建設項目。

對于專業背景是建筑設計、景觀設計等專業同學，這里有個小建議，用一個不太恰當的比喻，不妨把自己個人看待專業技術工作的視角暫時換成上帝的視角——把自己的站位拔高，嘗試著從人類社會發展歷程，經濟產業發展歷程，城市的發展歷程來理解規劃是做什么的，發揮什么作用，想想我們手邊在做的這個項目帶入時代背景中會成為時代發展的里程碑嗎?或者從城市空間發展演進的角度，這個項目有沒有可能成為承前啟后、促動發展的動力源?換個視角，跳出工程技術思維的局限性，來理解國土空間規劃。

PART 03

名詞認知，抓各名詞相互關聯關系。

在開始學習新的科目，或者新的知識點，非常實用的策略是——抓大放小，找出主線，或者找出指引方向，免得出現自己還沒有遨游在新科目知識海洋里，反而直接被淹沒在里面的尷尬局面。如何抓大放小呢，從認識從沒有見到過的新名詞開始，每個新名詞是什么意思，概念涵義是什么，這個名詞的來源是啥?先把這些名詞弄懂之后，再去看那些各類出臺的政策文件，就會很好的改善“都是中文漢字，怎么組在一起我就看不懂啥意思”的情況了，這倒是跟做英語閱讀理解策略有點像。

一、要注意，看這些政策文件的時候，如果方便，就打印出來。邊看邊把新名詞畫圈圈或者亮顯標識出來;

二、抓主要名詞的相互關聯關系，誰是誰的基礎，誰是誰的實施工具，誰是誰的前提條件等等;

三、層級關系表述，像是“國土空間規劃分五級三類，五級從上到下分別是全國—省—市—縣—鄉鎮”中的關系表述;這類相互關聯關系描述的語句，需要單獨拿出來反復琢磨理解，如果你能再畫畫邏輯關系模式圖，那就更贊了，注冊考試中選擇題大都考察的是這些知識點概念理解情況和知識點相互關聯關系辨析。

例如下面這三句話中，黑色加重字體內容的為名詞詞語，紅色加重字體內容為相關關聯關系表述內容。

“國土空間規劃是實施國土空間用途管制的基本依據，國土空間規劃服務并作用于國土空間用途管制”;

“生態文明體制改革總方案中提到，構建以國土空間規劃為基礎、以用途管制為主要手段的國土空間開發保護制度”;

“國土空間規劃逐級規定各類空間的管制邊界、用途和使用條件，監督各類所有者和使用者嚴格按照規劃所確定的用途和使用條件來利用國土空間，以保證國土空間資源的合理利用和優化配置，實現生態文明建設和國家治理能力現代化。”

大家在閱讀政策文件的時候，可以這樣對關鍵語句進行拆解，掌握新名詞概念涵義，抓住主要名詞的相互關聯關系，采用這樣的方式，既可以很好地讀懂國土空間規劃的政策文件，同時也能快速抓住政策文件關鍵要領，是非常好的備考復習策略。

同時，大家還可以繼續借鑒一些學習英語的策略，比如發現新名詞，把新名詞及其概念寫在便利貼上，再畫些關聯關系模式圖，貼在自己日常天天可見的地方，無事多看幾次，多看看它的概念和相互聯系關系，一回生二回熟。對著這些抬頭即可見的名詞便利貼，去看政策文件，再難懂的政策文件，也能慢慢順溜起來。

以上就是這次分享的學習國土空間規劃知識的復習策略，我們來共同學習，戰勝考試，共同攜手邁入國土空間規劃的新時代!同時，小編將為大家整理城鄉規劃師考試精華考點、各科目模擬試題、真題解析等備考資料，可以點擊下方按鈕免費下載。