2014年公務員考試備考:申論提對策題應對方法
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一、真題對比：
【2010年地市級】針對W市在進一步建設“宜居城市”過程中存在的具體問題，參考給定資料，提出解決這些問題的具體建議。(20分)
【2011年地市級】假定你是一名派到農村的支教人員，請根據“給定資料”簡要分析希望小學遭廢棄的原因，并提出解決希望小學遭廢棄問題的具體建議，供上級有關部門參考。(20分)
【2012年地市級】“給定資料4”反映了T市市民出行中存在的許多問題，假定你是市交管局聘請的觀察員，請就這些問題提出解決建議，呈送市政府有關部門參考。(20分)
【2012年副省級】“給定資料1”反映的問題需要妥善處理，假定你是某市政府職能部門的一名工作人員，領導安排你處理此事，請你提出解決問題的具體措施。(20分)
2010年提出對策題很簡單，直接針對問題提建議;從2011年開始，提出對策題開始對考生設定了身份;直到2012年副省級，提出對策題又加了一句“領導安排你處理此事”，簡單的一句話包含著重要的信息，給考生一種設身處地的感覺，回歸現實，不再是為了答題而答題，不能再“站著說話不腰疼”。
這種變化趨勢的原因主要有：一是，過去的命題形式過于單一，在材料中很容易就能找出答案;二是，過去的命題形式存在很強的規律性，這與歸納概括題幾乎就沒有什么區別。這兩個原因都使申論考試違背了對考生提出和解決問題能力的考查，而單純地變成閱讀能力和概括能力的考查了。
二、趨勢分析：
(一) 身份化
【分析】這種場景化的提出對策題對考生的要求更高，同時也真正通過文字的形式實現了申論考試對考生在機關單位工作能力的考查。身份化要求考生站在自己的角色角度提出對策和建議，而不是站在第三者的角度說一些無關痛癢的話，也不是天馬行空地想象有無限的權力。
【應對】考生要想更好地應對這種變化，就需要考慮自己的身份，身份對可調動資源的能力和可利用的權力是有一定限制的。比如：作為支教人員，要想解決希望小學遭廢棄的問題，就不能從直接談“要立法”，因為我國只有人民代表大會和經人民代表大會授權的部門才有權力立法。
(二) 實操性
【分析】實操性主要體現在從2012年以前的“提建議”到2012年的“讓你去解決此事”。這是對考生現場操作的真實模擬，你提出的建議和對策不再是說給別人聽的，而是要自己去落實和操作的;不再是“紙上談兵”，而是實際地完成任務。
【應對】面對這種變化，首先，要求考生在備考過程中要結合自身的生活和工作經驗，尤其是在機關單位工作的實際經驗。其次，在作答的語氣上也有一定的變化，以前是“建議什么”，現在是直接去談怎么做的。
(三) 程序化
【分析】我們知道，在機關單位工作中，每一項任務的完成都需要一定的工作流程。這個流程就是答案的邏輯。
【應對】在應對這種變化時，考生需要對作答的要點進行程序化的邏輯調整。根據經驗來看，這種邏輯實際上是按照時間的順序進行排列的，即事前、事中、事后。這里的“事”，指的就是要解決的問題，事前可理解為準備工作，事中為解決問題的過程，事后就是善后工作。
(四) 自創對策
【分析】隨著國考材料呈現案例型材料占比越來越大的趨勢，提出對策題的答案要點也并非能夠全部在材料中找到。
【應對】這時候就需要考生調動平常的知識儲備，運用八大手段或四大層面等方法自創對策。
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三、真題解析：
“給定資料1”反映的問題需要妥善處理，假定你是某市政府職能部門的一名工作人員，領導安排你處理此事，請你提出解決問題的具體措施。(20分)(2012年副省級)
要求：條理清楚，所提措施具體、有針對性。不超過400字。
【真題解析】
首先，大家要理解職能部門的含義，職能部門是指組織中對下屬單位具有計劃、組織、指揮權力的部門，職能部門有監督、教育、行政、協調等方面的權力。
其次，在材料中查找要點，發現材料一中的問題只在材料一、二、三種提到，因此，只需閱讀材料1-3即可：
1、材料一反映的問題是：食品安全領域的問題
2、材料一反映了食品安全問題頻發的原因主要有：①企業追求經濟利益;②政府沒人管，即政府管理缺位，由此可推出對策1：成立專門的領導小組;
3、材料二反映的食品安全問題產生的原因有：①自律;②他律;由這兩個原因可推出對策2：加大宣傳教育，和對策3：開展專項整治活動;材料二最后一段正反案例對比可推出對策4：樹立正反典型;
4、材料三用國外的經驗說明輿論壓力的作用和食品藥品監管法律的必要性。由此可推出對策5：動員社會公眾參與，和對策6：建立長效機制(這里要注意，有些考生容易不假思索地推出我國也要立法，但這一方面不符合此題的身份，一方面不符合我國的實際情況。所以可以從監管的角度提出建立長效機制的對策)。
發現對策2和4可以合并為一條：通過樹立正反典型的方式宣傳。
另外，根據實際經驗，我們在解決此類問題之前需要先進行調查，摸清現狀，才可以采取進一步的措施。因此，提出對策7(自創對策)：摸清食品安全現狀。
最后，對所有對策進行事前、事中、事后的時間排序，并加入具體的操作過程即可。
【參考答案】
針對當前食品安全問題頻發，我將會同有關部門，采取如下措施：
一、成立專門領導小組。在市委市政府領導下，成立食品安全專項行動領導小組，協調各職能部門，形成合力。
二、摸清食品安全現狀。對人民群眾反響最大的食品行業和企業，進行重點調查，摸清本市食品安全問題的基本情況和特點規律。
三、開展專項整治行動。聯合公安、工商、食品藥品監督管理局等主管部門，進行突擊檢查、聯合執法，依法查處問題企業和產品。
四、動員社會公眾參與。通過電視、網絡等媒體，鼓勵公眾對問題企業和產品進行舉報，形成人人喊打的社會氛圍。
五、樹立正反兩個典型。樹立誠實守信、合法經營的正面典型和缺乏良知、知法犯法的反面典型，引導食品企業樹立誠實守信、合法經營的風氣。
六、探索建立長效機制。結合本次整治行動的經驗教訓，探索建立長效機制，并向上級領導機關提出法律法規方面的建議。
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